太阳集团tyc官网入口《当局采购框架赞同采购办法处分暂行主张》曾经2021年12月31日部务聚会审议通过，现予公告，自2022年3月1日起推行。

第一条为了楷模多频次、幼额度采购举止，进步当局采购项目绩效，依照《中华黎民共和国当局采购法》、《中华黎民共和国当局采购法实行条例》等法令规则规则，订定本主张。

第二条本主张所称框架赞同采购，是指召集采购机构或者主管预算单元对本领、供职等轨范精确、联合，必要多次反复采购的货品和供职，通过公然搜集圭臬，确定第一阶段入围供应商并订立框架赞同，采购人或者供职对象服从框架赞同商定条例，正在入围供应商规模内确定第二阶段成交供应商并订立采购合同的采购办法。

（二）召集采购目次以表，采购限额轨范以上，本部分、本编造行政处分所需的法令、评估、司帐、审计等鉴证接洽供职，属于幼额琐屑采购的；

（三）召集采购目次以表，采购限额轨范以上，为本部分、本编造以表的供职对象供应供职的当局购置供职项目，必要确定2家以上供应商由供职对象自帮抉择的；

属于本条第一款第二项境况，主管预算单元可能归集需求变成简单项目举行采购，通过签署年光、地方、数目不确定的采购合同知足需求的，不得采用框架赞同采购办法。

关闭式框架赞同采购是框架赞同采购的闭键方式。除法令、行政规则或者本主张另有规则表，框架赞同采购该当采用关闭式框架赞同采购。

第五条召集采购目次以内品目以及与之配套的需要耗材、配件等，采用框架赞同采购的，由召集采购机构肩负搜集圭臬和订立框架赞同。

召集采购目次以表品目采用框架赞同采购的，由主管预算单元肩负搜集圭臬和订立框架赞同。其他预算单元确有必要的，经其主管预算单元答应，可能采用框架赞同采购办法采购。其他预算单元采用框架赞同采购办法采购的，该当遵照本主张闭于主管预算单元的规则。

第六条框架赞同采购遵守竞赛择优、考究绩效的法则，该当有精确的采购标的和订价机造，不得采用供应商合适伙历要求即入围的本事。

第八条召集采购机构采用框架赞同采购的，该当拟定采购计划，报本级财务部分审核后实行。主管预算单元采用框架赞同采购的，该当正在采购举止起头前将采购计划报本级财务部分挂号。

第九条关闭式框架赞同采购是指合适本主张第三条规则境况，通过公然竞赛订立框架赞同后太阳集团tyc官网入口，除源委框架赞同商定的添加搜集圭臬表，不得扩充赞同供应商的框架赞同采购。

第十条绽放式框架赞同采购是指合适本条第二款规则境况，精确采购需乞降付费轨范等框架赞同要求，首肯给与赞同要求的供应商可能随时申请列入的框架赞同采购。绽放式框架赞同的公然搜集圭臬，服从本办规则则施行。

（一）本主张第三条第一款第一项规则的境况，因施行当局采购计谋不宜裁汰供应商的，或者受本原措施、行政许可、常识产权等节造，供应商数目正在3家以下且不宜裁汰供应商的；

（二）本主张第三条第一款第三项规则的境况，可能确定联合付费轨范，因区域等供职方便性央浼，必要领受全盘首肯给与赞同要求的供应商列入框架赞同，以供供职对象自帮抉择的。

第十一条召集采购机构或者主管预算单元该当确定框架赞同采购需求。框架赞同采购需求正在框架赞同有用期内不得变更。

确定框架赞同采购需求该当展开需求考察，听取采购人、供应商和专家等主张。面向采购人和供应商展开需求考察时，该当抉择拥有代表性的考察对象，考察对象凡是各不少于3个。

（一）知足采购人和供职对象实践必要，合适商场供应情景和商场公正轨范，正在确保效力、职能和需要采购央浼的情形下促使竞赛；

（三）服从《当局采购品目分类目次》，将采购标的细化终于级品目，并细分不划一次、规格或者轨范的采购需求，合理成立采购包；

（四）货品项目该当精确货品的本领和商务央浼，网罗效力、职能、资料、构造、表观、安然、包装、交货限日、交货的区域规模、售后供职等；

（五）供职项目该当精确供职实质、供职轨范、本领保险、供职职员构成、供职交付或者实行的区域规模，以及所涉及的货品的质料轨范、供职就业量的计量办法等。

第十三条召集采购机构或者主管预算单元该当正在搜集告示和搜集文献中确定框架赞同采购的最高节造单价。搜集文献中可能精确量价相干扣头，即到达肯定采购数目，价值该当服从搜集文献中精确的扣头下降。正在绽放式框架赞同中，付费轨范即为最高节造单价。

最高节造单价是供应商第一阶段反应报价的最高限价。入围供应商第一阶段反应报价（有量价相干扣头的，网罗量价相干扣头太阳集团tyc官网入口，以下统赞誉同价值）是采购人或者供职对象确定第二阶段成交供应商的最高限价。

确定最高节造单价时，有当局订价的，施行当局订价；没有当局订价的，该当通过需求考察，并依照需求轨范科学确定，属于本主张第十条第二款第一项规则境况的采购项目，必要订立绽放式框架赞同的，与供应商商酌确定。

货品项目单价服从台（套）等计量单元确定，个中包蕴售后供职等相干供职用度。供职项目单价服从单元采购标的价值或者人为单价等确定。供职项目所涉及的货品的用度，可能折算入供职项目单价的该当折入，必要按实结算的该当精确结算条例。

第十五条召集采购机构或者主管预算单元该当依照就业必要和采购标的商场供应及价值变更情形，科学合理确定框架赞同限日。货品项目框架赞同有用期凡是不横跨1年，供职项目框架赞同有用期凡是不横跨2年。

（四）依照框架赞同商定，正在质料不下降、价值不进步的条件下，对入围供应商因产物升级换代、用新产物代替原入围产物的境况举行审核；

（五）确立用户反应和评议机造，给与采购人和供职对象对入围供应商奉行框架赞同和采购合怜惜况的反应与评议，并将用户反应和评议情形向采购人和供职对象公然，举动第二阶段直接选定成交供应商的参考；

第十七条采购人或者供职对象采购框架赞同商定的货品、供职，该当将第二阶段的采购合同授予入围供应商，然而本主张第三十七条另有规则的除表。

统一框架赞同采购该当运用联合的采购合同文本，采购人、供职对象和供应商不得专断变动框架赞同商定的合同本质性条件。

第十八条货品项目框架赞同的入围供应商该当为入围产物分娩厂家或者分娩厂家独一授权供应商。入围供应商可能委托一家或者多家代庖商，服从框架赞同商定给与采购人合同授予，并奉行采购合同。入围供应商该当正在框架赞同中供应委托赞同和委托的代庖商名单。

第十九条入围供应商有下列境况之一，尚未签署框架赞同的，裁撤其入围资历；曾经签署框架赞同的，扫除与其签署的框架赞同：

被裁撤入围资历或者被扫除框架赞同的供应商不得参与统一关闭式框架赞同添加搜集，或者从新申请列入统一绽放式框架赞同。

绽放式框架赞同入围供应商可能随时申请退出框架赞同。召集采购机构或者主管预算单元该当正在收到退出申请2个就业日内，发表入围供应商退出告示。

第二十一条搜集人该当确立确实完善的框架赞同采购档案，安妥留存每项采购举止的采购文献原料。除搜集人和采购人另有商定表，合同授予的采购文献原料由采购人肩负留存。

（二）采购项目名称、编号，采购需求以及最高节造单价，合用框架赞同的采购人或者供职对象规模，能预估采购数目的，还该当精确预估采购数目；

（八）确定第一阶段入围供应商的评审本事、评审轨范、确定入围供应商的裁汰率或者入围供应商数目上限和反应文献无效境况；

（十六）供应商信用新闻查问渠道及截止时点、信用新闻查问记载和证据留存的完全办法、信用新闻的运用条例等；

供应商反应的货品和供职的本领、商务等要求不得低于采购需求，货品法则上该当是商场上已有出售的规格型号，不得是专供当局采购的产物。对货品项目每个采购包只可用一个产物举行反应，搜集文献有央浼的，该当同时对产物的选配件、耗材举行报价。供职项目包蕴货品的，反应文献中该当列明货品清单及质料轨范。

价值优先法是指对知足采购需求且反应报价不横跨最高节造单价的货品、供职，服从反应报价从低到高排序，依照搜集文献规则的裁汰率或者入围供应商数目上限，确定入围供应商的评审本事。

质料优先法是指对知足采购需求且反应报价不横跨最高节造单价的货品、供职举行质料归纳评分，服从质料评分从高到低排序，依照搜集文献规则的裁汰率或者入围供应商数目上限，确定入围供应商的评审本事。货品项目质料身分网罗采购标的的本领秤谌、产物摆设、售后供职等，供职项目质料身分网罗供职实质、供职秤谌、供应商的履约才具、供职体会等。质料身分中的可量化目标该当划分等次，举动评分项；质料身分中的其他目标可能举动本质性央浼，不得举动评分项。

有当局订价、当局向导价的项目，以及对证料有异常央浼的检测、实行等仪器兴办，可能采用质料优先法，其他项目该当采用价值优先法。

第二十六条对耗材运用量大的复印、打印、实行、医疗等仪器兴办举行框架赞同采购的，该当央浼供应商同时对3年以上商定限日内的专用耗材举行报价。评审时该当琢磨商定限日的专用耗材运用本钱，改正仪器兴办的反应报价或者质料评分。

搜集人该当正在搜集文献、框架赞同和采购合同中规则，入围供应商正在商定限日内，该当以不高于其报价的价值向合用框架赞同的采购人供应专用耗材。

第二十七条确定第一阶段入围供应商时，提交反应文献和合适伙历要求、本质性央浼的供应商该当均不少于2家，裁汰比例凡是不得低于20%，且起码裁汰一家供应商。

第二十九条召集采购机构或者主管预算单元该当正在入围告诉书发出之日起30日内和入围供应商签署框架赞同，并正在框架赞同签署后7个就业日内，将框架赞同副本报本级财务部分挂号。

第三十条搜集人该当正在框架赞同签署后3个就业日内通过电子化采购编造将入围新闻见知合用框架赞同的全盘采购人或者供职对象。

入围新闻该当网罗全盘入围供应商的名称、所在、联络办法、入围产物新闻和赞同价值等实质。入围产物新闻该当详明列明本领规格或者供职实质、供职轨范等能反应产物德料特色的实质。

第三十一条除盈余入围供应商亏欠入围供应商总数70%且影响框架赞同施行的境况表，框架赞同有用期内，搜集人不得添加搜集供应商。

搜集人添加搜集供应商的，添加搜集条例该当正在框架赞同中商定，添加搜集的要求、圭臬、评审本事和裁汰比例该当与初度搜集一致。添加搜集该当遵照原框架赞同的有用期。添加搜集时期，原框架赞同不停奉行。

直接选定办法是确定第二阶段成交供应商的闭键办法。除搜集人依照采购项目特色和进步绩效等央浼，正在搜集文献中载明采用二次竞价或者按次轮候办法表，确定第二阶段成交供应商该当由采购人或者供职对象凭借入围产物价值、质料以及供职方便性、用户评议等身分，从第一阶段入围供应商中直接选定。

第三十三条二次竞价办法是指以框架赞同商定的入围产物、采购合同文本等为凭借，以赞同价值为最高限价，采购人精确第二阶段竞价需求，从入围供应商被选择全盘合适竞价需求的供应商列入二次竞价，确定报价最低的为成交供应商的办法。

每个入围供应商正在一个按次轮候期内，惟有一次获取合同授予的时机。合同授予按次确定后，该当书面见知全盘入围供应商。除清退入围供应商和添加搜集表，框架赞同有用期内不得调治合同授予按次。

第三十五条以二次竞价或者按次轮候办法确定成交供应商的，搜集人该当正在确定成交供应商后2个就业日内逐笔发表成交结果告示。

成交结果单笔告示可能正在省级以上财务部分指定的媒体上发表，也可能正在展开框架赞同采购的电子化采购编造发表，发表成交结果告示的渠道该当正在搜集文献或者框架赞同中见知供应商。单笔告示该当网罗以下闭键实质：

搜集人该当正在框架赞同有用期满后10个就业日内发表成交结果汇总告示。汇总告示该当网罗前款第一项、第二项实质和全盘成交供应商的名称、所在及其成交合同总数和总金额。

依照实践采购数目和赞同价值确定合同总价的，合同中该当列明实践采购数目或者计量办法，网罗供职项目用于阴谋合同价的工日数、供职就业量等详明就业量清单。采购人该当央浼供应商供应能声明其服从合同商定数目或者就业量清单履约的相干记载或者凭证，举动验收原料一并存档。

第三十七条采购人声明可能以更低价值向非入围供应商采购一致货品，且入围供应商不造定将价值降至非入围供应商以下的，可能将合同授予非入围供应商。

采购人将合同授予非入围供应商的，该当正在确定成交供应商后1个就业日内，将成交结果抄送搜集人，由搜集人服从单笔告示央浼发表成交结果告示。采购人该当将相干声明资料和采购合统一并存档备查。

第三十八条订立绽放式框架赞同的，搜集人该当发表搜集告示，邀请供应商列入框架赞同。搜集告示该当网罗以下闭键实质：

第三十九条搜集告示发表后至框架赞同期满前，供应商可能服从搜集告示央浼，随时提交列入框架赞同的申请。搜集人该当正在收到供应商申请后7个就业日内已毕审核，并将审核结果书面告诉申请供应商。

第四十条搜集人该当正在审核通事后2个就业日内，发表入围结果告示，告示入围供应商名称、所在、联络办法及付费轨范，并动态更新入围供应商新闻。

第四十一条搜集人可能依照采购项目特色，正在搜集告示中声明是否与供应商另行签署书面框架赞同。声明不再签署书面框架赞同的，发表入围结果告示，视为签署框架赞同。

第四十三条主管预算单元、采购人、采购代庖机构违反本办规则则的，由财务部分责令限日更改；情节要紧的，赐与申饬，对直接肩负的主管职员和其他负担职员，由其行政主管部分或者相闭陷阱依法赐与处分，并予以传达。

第四十四条违反本办规则则，经责令更改后已经影响或者不妨影响入围结果或者成交结果的，遵守当局采购法等相闭法令、行政规则管理。

第四十五条供应商有本主张第十九条第一款第一项至三项境况之一，以及无正当情由放弃关闭式框架赞同入围资历或者退出关闭式框架赞同的，遵守当局采购法等相闭法令、行政规则追查法令负担。

第四十七条财务部分及其就业职员正在奉行监视处分职责中存正在滥用权柄、玩忽负担、徇私作弊等违法违纪举动的，依法追查相应负担。

第四十九条本办规则则按日阴谋时期的，起头当天不计入，从越日起头阴谋。限日的结果一日是国度法定节假日的，顺延到节假日后的越日为限日的结果一日。

第五十条本主张所称的“以上”、“以下”、“内”、“以内”、“不少于”、“不横跨”，网罗本数；所称的“亏欠”、“低于”，不网罗本数。

《当局采购框架赞同采购办法处分暂行主张》曾经2021年12月31日部务聚会审议通过，现予公告，自2022年3月1日起推行。